О введении временных ограничений на ввоз некоторых видов растительной продукции из Польши
Россельхознадзор в последнее время неоднократно выражал
серьезную обеспокоенность в связи с систематическими нарушениями международных
и российских фитосанитарных требований при поставках польской растительной
продукции в Россию. Лишь в 2013 выявлено 916 случаев нарушения международных
требований оформления фитосанитарных документов, что и стало предметов
переговоров с польской службой карантина и защиты растений, состоявшихся в
ноябре 2013 года (http://www.fsvps.ru/fsvps/news/8228.html ),
на которых польская сторона взяла на себя дополнительные обязательства по
обеспечению достоверности фитосанитарной сертификации подкарантинных грузов. Несмотря
на это, со времени проведения переговоров выявлено 513 нарушений, что
свидетельствует о недостаточной эффективности мер, предпринимаемых
польской стороной.
Россельхознадзор также
неоднократно обращал внимание польской стороны на систематические случаи
выявления в поставляемой продукции
карантинных для России объектов (http://www.fsvps.ru/fsvps/news/9635.html ).
Так, с начала текущего года выявлено 27 случаев заражения польской продукции
двумя видами карантинных для России объектов - западным калифорнийским
(цветочным) трипсом (Frankliniella occidentalis Perg.) и восточной плодожоркой
(Grapholitha molesta Busck). При этом выявление восточной плодожорки вызывает
особую озабоченность экспертов Россельхознадзора, поскольку согласно
официальной информации Государственной инспекции защиты растений и
семеноводства Республики Польша и данным базы Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений PQR version 5.3.1 (http://newpqr.eppo.int/download.php),
восточная плодожорка отсутствует на территории Польши. При этом, плодожорка в
польской продукции выявлялась Россельхознадзором и ранее – в одном случае в
2010 году и в 19 случаях в 2012 году. В этой связи Россельхознадзор полагает,
что польская сторона либо не владеет достоверной информацией о фитосанитарном
состоянии всей своей территории, либо экспортирует продукцию третьих стран под
видом собственной, указывая при этом Польшу местом происхождения этой
продукции.
О сложившейся ситуации Россельхознадзор проинформировал как Государственную инспекцию защиты растений и
семеноводства Польши, так и генерального директора Генерального директората
Еврокомиссии по здравоохранению и защите потребителя Паолу Тестори
Коджи (http://www.fsvps.ru/fsvps/news/9877.html ).
Несмотря на то, признание справедливости предъявленных
Россельхознадзором претензий польской стороне, ни на переговорах, состоявшихся третьего
июля текущего года в Калининграде (http://fsvps.ru/fsvps/news/10332.html ),
ни в последующей официальной переписке, Государственная инспекция защиты
растений и семеноводства Польши не представила ни материалы расследования, ни план
мероприятий по обеспечению фитосанитарной безопасности при поставках польской
растительной продукции в Россию, ни данные по мониторингу территории Польши на
выявление восточной плодожорки.
Помимо этого, Россельхознадзор отмечает, что польская
растительная продукция во многих случаях представляет угрозу для здоровья
населения в связи со значительным превышением в ней максимально
допустимых уровней остаточного содержания пестицидов и наличием нитратов.
В рамках проводимого социально-гигиенического мониторинга в отношении польской
продукции только управлением Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям за первое полугодие текущего года выявлено 211 товарных партий польской
плодоовощной продукции общим весом более 3,7 тысяч тонн с превышением допустимого
остаточного содержания пестицидов от двух до 15 раз. Превышение пестицидов отмечено
в 90% проверенных польских яблок.
Принимая во внимание комплекс рисков, связанных со
сложившейся ситуацией, руководствуясь пунктом 1а статьи VII Международной
конвенции по карантину и защите растений (Рим. 1951, в редакции 1997 г.), Россельхознадзор считает
необходимым ввести с 1 августа 2014 года в качестве экстренной фитосанитарной
меры временные ограничения на ввоз в Россию из Польши и ввоз польской через
третьи страны, следующих видов растительной продукции:
— яблоки, груши и айва свежие (код ТНВЭД ТС 0808);
— абрикосы, вишня и черешня, персики, нектарины, сливы и
терн свежие (код ТН ВЭД ТС 0809);
— капуста кочанная,
капуста цветная, кольраби, капуста
листовая и аналогичные съедобные овощи из рода Brassica, свежие или охлажденные (код ТНВЭД ТС 0704);
— овощи прочие, свежие или охлажденные (код ТНВЭД ТС 0709).
Введенные ограничения по коду ТНВЭД ТС 0709 не
распространяются на грибы свежие.
О возможности введения подобных мер Россельхознадзор
неоднократно предупреждал Министерство сельского хозяйства и развития села
Польши (письма от 21.04.2014 № ФС-СД-3/6492 и от 26.05.2014 № ФС-АС-3/8634) и
Государственную инспекцию защиты растений Польши (письмо от 22.05.2014 №
ФС-АС-3/8395), а также Генеральный директорат Еврокомиссии
по здравоохранению и защите потребителя (письмо от 23.05.2014 №
ФС-СД-3/8486).
Указание Россельхознадзора от 30 июля 2014 № ФС-АС-3/13867