О рабочем визите делегации Россельхознадзора в Португалию

В период с 4 по 6 июня с.г. делегация Россельхознадзора в
составе начальника Отдела по работе с ВТО и другими международными
организациями Никиты Лебедева и заведующего сектором анализа риска
информационно-аналитического центра подведомственного Россельхознадзору ФГБУ
«ВНИИЗЖ» Андрея Оганесяна, с рабочим визитом посетила Главное управление
ветеринарии, фитосанитарии и продовольственной безопасности Министерства
сельского хозяйства и моря Португальской республики.

Главными
целями визита были: ознакомление со структурой и работой национальной
ветеринарной службы, а также обмен опытом в борьбе с таким опасным инфекционным
заболеванием как африканская чума свиней, с которым Португалия боролась в
период с 1957 по 1993 годы (*включая спорадию 1999 года).

Современная
история развития национальной ветеринарной службы Португалии включает две
ключевые даты:

— 2007 год —
выстраивание вертикальной структуры управления, когда региональные ветеринарные
службы стали напрямую подчиняться центральному органу (генеральный директор
управляет всеми специалистами);

— 2011 год — в
компетенцию Главного управления ветеринарии влились фитосанитарный надзор и
контроль пищевой безопасности продуктов питания, в результате слияния было образовано Главное
управление ветеринарии, фитосанитарии и продовольственной безопасности. Стоит
отметить, что в сферу компетенции данного Управления также входят обеспечение безопасности кормов для
животных, ветеринарно-санитарный контроль аквакультуры, санитарный контроль
продукции диких животных и лицензирование разведения и выращивания с/х
животных, которые находятся в сфере компетенции Главного управления сельского
хозяйства и развития села.

Данные
преобразования были свершены с целью обеспечения безопасности всего цикла
производства продукции питания — «от поля до вилки».

Имея горький
опыт борьбы с особо опасными и трансграничными болезнями животных и прекрасно
осозновая какой ущерб может вызвать занос и распространение опасного
возбудителя заболевания или карантинного вредителя, ветеринарная и
фитосанитарная служба осуществляет полноценный контроль как внутри Португалии
так и на границах страны.

В отношении
опыта борьбы с африканской чумой свиней на территории Португалии можно выделить
несколько этапов. В первые, вирус АЧС был занесен на территорию страны в 1957
году, предположительно с пищевыми отходами с пассажирского самолета, прибывшего
из Анголы. Это был вирус первого генотипа, который в последствии,
распространился на всю территорию Португалии,
а также некоторые страны Западной Европы. К середине 60-х годов эпизоотия на
территории Португалии приняла катастрофические масштабы (* более 5000 очагов
только на 65 год). Видя колоссальные убытки и нежелание владельцев животных
информировать органы о случаях болезни, правительство в середине 70-х годов
приняло решение о выделении компенсаций за уничтожаемых животных, расчет
которых велся с учетом нескольких показателей, в том числе веса и племенной
ценности, что вошло в качестве одной из мер борьбы в разрабатываемую государством программу по
борьбе с АЧС.

Видя успешность и эффективность применения данной программы, ЕС в 80-е годы решил
оказать финансовую помощь Португалии. Результатом работы программы стало сведение количества очагов к 1992 году до нуля, а в 1993 страна была
объявлена свободной от заболевания. Стоить отметь, что за всю историю борьбы с
АЧС в Португалии был зарегистрирован лишь один случай заболевания диких кабанов
и за счет осуществления жесткого контроля популяции диких животных (с
привлечением охотников) им удалось предотвратить распространение заболевания в
дикой природе, к середине 80-х годов популяция кабанов начала восстанавливаться
за счет миграции из соседней Испании.

Подводя итоги
успешной борьбы с АЧС на своей территории, португальской стороной была
отмечена:

— высокая
важность и первостепенное значение создания «Координационного межведомственного
штаба по борьбе с АЧС», глава которого отчитывается напрямую перед первыми
лицами Правительства;

— важность контроля в популяции диких животных;

— необходимость сотрудничества между ветеринарными органами,
охотниками, владельцами мелких ферм и крупного бизнеса, их единства в целях борьбы и в действиях;

— своевременность и
разумность компенсации потерь (последствий АЧС);

— своевременность реагирования и принятия мер борьбы, а
также их полнота;

— динамичность программы по контролю и борьбе с
заболеванием, которая достигается за счет создания реестра животных, в котором
отражены как профиль хозяйства, так и поголовье, причем обновление реестра
проводиться 3 раза в год;

— необходимость постоянного действия на опережение
распространению заболевания;

— адекватность и полезность применения зонирования в стране,
как это было сделано в Португалии — с учетом естественных барьеров за счет
наличия 2 полноводных рек Тежу и Дору, делящих страну на 3 части;

— первостепенность оказания поддержки крупным предприятиям с
высоким зоосанитарным уровнем (*предприятия, в том числе и мелкие фермы имеющие
менее 3 голов, не способные поддерживать приемлемые уровни биобезопасности — в
период эпизоотии вовсе должны прекратить существование);

— необходимость полного запрета на проведение ярмарок и
выставок, а также ограничения свободного перемещения животных и создания
санитарных коридоров между регионами;

— необходимость
быстроты и секретности планирования и проведения отчуждения животных в ЛПХ, в
целях предупреждения вывоза и сокрытия животных;

— необходимость вовлечения в работу с населением не только
просветительских, общественных и образовательных организаций, но и глав местных
общин/сельских старост, глав религиозных конфессий региона, а также местной
полиции.