Россельхознадзор - Сообщения прессы http://www.fsvps.ru Сообщения прессы о деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ru Россельхознадзор 2007 - 2012 support@fsvps.ru (Tech Support) support@fsvps.ru (Tech Support) Видео: Комментарий Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям об амброзии http://www.fsvps.ru/fsvps/press/687469.html

Начальник отдела фитосанитарного надзора Сергей Переслегин дал комментарий в эфире программы «Доброе утро».

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/687469.html Первый канал Thu, 06 Aug 2020 12:00:00 +0300
31 июля состоялась пресс-конференция Руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской области Алексея Частова и и.о. начальника управления ветеринарии Правительства Саратовской области http://www.fsvps.ru/fsvps/press/686783.html

31 июля состоялась совместная пресс-конференция Руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской области Алексея Частова и и.о. начальника управления ветеринарии Правительства Саратовской области Алексея Молчанова.

  ]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/686783.html Вести. Саратов Mon, 03 Aug 2020 12:00:00 +0300
Видео: Интервью заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Евгения Глухова http://www.fsvps.ru/fsvps/press/686529.html

Об эпизоотической ситуации в Красноярском крае, результатах внедрения обязательной электронной ветеринарной сертификации на продукцию животного происхождения, работе мониторинговой группы в системе «Меркурий» рассказал в интервью телеканалу «Россия 1» заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Евгений Глухов.

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/686529.html ГТРК «Красноярск» Thu, 30 Jul 2020 12:00:00 +0300
Видео: Государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия принял участие в прямом эфире программы «Главное» на национальном телерадиокомпании «НТРК Ингушетия» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/686425.html Государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия принял участие в прямом эфире программы «Главное» на национальном телерадиокомпании «НТРК Ингушетия» на тему: «Сбор озимых. Методы по сохранению урожая в период засухи».

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/686425.html НТРК Ингушетия Tue, 28 Jul 2020 12:00:00 +0300
Видео: интервью и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Гарькуши И. В. телеканалу «Россия 24 Иваново» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/681667.html Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, осуществляющем деятельность на территории Ивановской области, с начала 2020 года выявлено более 2000 нарушений, допущенных уполномоченными лицами предприятий, аттестованными специалистами и государственными ветеринарными врачами при работе в системе «Меркурий».

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/681667.html ГТРК «Ивтелерадио» Wed, 27 May 2020 12:00:00 +0300
Интервью Заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Оксаны Князевой информационному агентству «Интерфакс» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/679130.html Рост экспорта российской продукции за рубеж и существенное увеличение числа выезжающих за границу животных-компаньонов стали одними из главных вызовов, стоящих перед управлением Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям в 2019 году. Сохраняются ли эти тенденции и в 2020 году, и как на их развитии сказалась угроза распространения коронавирусного инфекции (Covid-19), об этом "Интерфаксу" рассказала заместитель руководителя управления Оксана Князева.

- Власти разного уровня все чаще говорят о росте экспорта российского продовольствия за рубеж. Как эта тенденция отражается в статистике, собранной отделом пограничного ветеринарного контроля?

- Действительно, приоритетность задач, стоящих перед нашим управлением в части осуществления пограничного ветеринарного контроля, за последние годы изменилась. Раньше до 80% рабочего времени мы уделяли работе с импортируемой продукцией, стараясь не допустить ввоз недоброкачественных товаров.

Теперь же главное внимание сосредоточено на продвижении российского производителя на зарубежные рынки. Здесь перед нами стоит задача – дать гарантию безопасности экспортируемой продукции, чтобы потребители из других стран были довольны ее качеством.

Эта тенденция находит отражение в статистике. Количество импортных грузов ежегодно снижается. Так, в 2019 году мы получили всего 11 тыс. партий товаров общей массой 120 тыс. тонн. Причем около 50% из них составили корма для непродуктивных животных (животных, не используемых для получения продукции - ИФ).

Экспорт, напротив, ежегодно увеличивается: в прошлом году мы оформили вывоз за рубеж более четырех тысяч партий общей массой 35 тыс. тонн. Это на 25% больше, чем в 2018 году.

Наши предприятия отправляют в иностранные государства готовую молочную и мясную продукцию, корма и добавки для животных, а также рыбу.

- Угроза распространения Covid-19 сказалась на объемах экспорта и импорта?

- Да. Если раньше мы ежедневно оформляли примерно по 20 фур с импортируемыми товарами, то сейчас их количество снизилось до 12-13.

Экспорт при этом растет: вместо шести-семи автомашин, как в прошлые годы, мы оформляем по 13-15.

- Рост экспорта связан с распространением коронавирусной инфекции?

- Я бы так не сказала. В 2019 году целый ряд российских предприятий получил доступ на рынки таких азиатских стран, как Вьетнам и Китай. Этого удалось добиться благодаря большой работе, проделанной Россельхознадзором. В результате – только за истекший период 2020 года мы отправили в эти государства около 30 партий мясной продукции общим весом 650 тонн.

Поэтому экспортные показатели растут даже в столь непростой экономической ситуации. Что касается импорта, то мы предпринимаем меры для недопущения остановок поступления такой продукции в Россию. Все понимают, как это важно в сложившихся условиях.

- Вы сказали, что в прошлом году ряд предприятий получил возможность реализации своей продукции на азиатских рынках. То есть количество экспортеров в Московском регионе и Тульской области растет?

- Совершенно верно. Заявок от хозяйствующих субъектов, заинтересованных в поставках продукции в зарубежные страны, становится все больше. Если в 2012-2013 годах мы получали примерно по 30 заявок, то в 2018-2019 годах – около трех сотен. Причем предприятия, как правило, претендуют на экспорт в несколько государств. А это требует проведения отдельных проверок, так как требования разнятся.

- Какие страны наиболее интересны для экспортеров сегодня?

- Россельхознадзор ведет два реестра экспортеров – для Таможенного союза и для третьих стран. Ранее большая часть предприятий интересовалась первым направлением поставок, в последнее время наблюдается новая тенденция: российским производителям интересны азиатские государства, а также Турция, Иран и Саудовская Аравия. Как видите, география любопытная.

- Чтобы войти в реестр экспортеров, предприятиям надо пройти ряд проверок Россельхознадзора. А кто контролирует качество их продукции после этого?

- Допуск той или иной организации в реестр экспортеров, не означает, что в дальнейшем она работает, как захочет. Все поставщики в зарубежные страны повергаются федеральному мониторингу: дважды в год нашим управлением осуществляется отбор проб сырья или продукции на этих предприятиях.

В 2019 году мы отобрали около 1,6 тыс. таких проб. Из них 148 оказались положительными, то есть был выявлен некий контаминант (нежелательный биологический агент – ИФ) – например, микроорганизмы или антибиотики.

Те предприятия, где обнаружилось такое нарушение, были взяты на усиленный лабораторный контроль. Другими словами, там провели дополнительный отбор проб, по результатам исследования которых было принято решение о временном ограничении поставок продукции за рубеж.

- Были ли в прошлом году случаи, когда экспортеры приостанавливали свою работу по указанной вами причине?

- Да, свою работу в 2019 году приостановили 12 таких предприятий. Некоторые из них уже устранили выявленные нами недочеты, кое-кто занимается этим в настоящее время.

Добавлю, что наши сотрудники в обязательном порядке еще раз обследуют предприятия, в отношении которых были введены ограничения. Пробы, конечно, тоже отбирают. Чтобы заслужить право на продолжение своей деятельности, этим предприятиям приходится провести серьезную работу.

- Управление контролирует ситуацию на территории трех российских регионов. В каком из них больше всего экспортеров?

- Конечно, в Московской области: в этом регионе сосредоточено больше всего предприятий в таких перспективных для экспорта сферах, как производство молочной и мясной продукции.

Есть активные поставщики и в Тульской области, но их не очень много. Что касается Москвы, то в столице в основном располагаются склады хранения, а также мясоперерабатывающие и молокоперерабатывающие предприятия.

- Угроза Covid-19 и связанные с этим ограничения повлияли на активность поступления заявок от потенциальных поставщиков?

- Около двух недель назад в обработке у нас находилось около 50 заявок от организаций, претендующих на получение прав на экспорт. Но мы ожидаем, что в дальнейшем их активность будет падать.

Некоторые предприятия просят перенести сроки их обследования в связи с опасностью распространения коронавируса. Я думаю, что в нынешней обстановке это мудрое решение.

- Когда мы разговаривали с руководителем управления Евгением Антоновым, он упомянул об увеличении в 2019 году числа случаев вывоза домашних животных за рубеж. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этой тенденции.

- Действительно, россияне с годами стали чаще брать с собой питомцев в заграничные поездки. Если в 2017 году наши сотрудники оформили документы для вывоза за рубеж 30 тыс. животных, то в 2019 году – уже 50 тыс.

Поскольку расширения штата профильного отдела за это время не произошло, нагрузка на инспекторов выросла колоссально. Это могли почувствовать и те граждане, кто обращался к нам за необходимыми для поездки с питомцем документами, – появились очереди.

Чтобы облегчить ситуацию, мы открыли на Хорошевском шоссе в Москве пункт приема граждан, которые собираются выезжать с животным в иностранные государства. Кроме того, наши инспекторы начали работать с заявителями в новом терминале аэропорта "Шереметьево".

- Из-за распространения коронавирусной инфекции в настоящее время международные авиарейсы приостановлены, но до этого момента сохранялась ли тенденция по увеличению числа случаев вывоза животных за рубеж?

- Вплоть до 16 марта россияне активно вывозили своих питомцев за рубеж и ввозили их обратно в Россию. Сухая статистика такова: в январе 2020 года мы оформили в трех аэропортах Московского авиационного узла 4,7 тыс. животных, в феврале – 3 тыс., за половину марта – 1 970.

- После того, как ситуация с заболеваемостью коронавирусной инфекцией разрешится, управление, скорее всего, вновь столкнется с ростом числа случаев вывоза домашних питомцев в зарубежные страны. Разрабатываются ли механизмы решения этой проблемы?

- На сайте Россельхознадзора уже доступен сервис по оформлению животных при выезде за рубеж. С его помощью пользователь сможет ввести данные о своем питомце, способе передвижения и дате путешествия. Также предоставляется возможность выбора времени получения документов, которые заранее подготовят наши сотрудники.

Пока этот механизм отрабатывается, да и актуальность его в нынешней ситуации невелика. Но в будущем значение этого сервиса трудно будет переоценить.

- Домашние питомцы не только улетают за рубеж вместе со своими хозяевами, но и возвращаются из иностранных стран в Россию. Как строится работа по проверке здоровья этих животных во время распространения Covid-19?

- Наши инспекторы измеряют температуру тела животного, записывают данные владельца и дают ему ряд рекомендаций – в их числе ограничение контактов питомца.

Сейчас в научных кругах идут активные обсуждения того, может ли этот вирус передаваться от животного к человеку. Ясности в этом вопросе пока нет. Поэтому мы считаем, что меры предосторожности оправданы: вернувшегося из-за рубежа питомца стоит держать изолированно, а после общения с ним – обязательно мыть руки.

- Правильно ли мы понимаем, что изоляция прилетевшего в Россию животного – лишь рекомендация для его владельца?

- Пока да. Но вместе с администрацией аэропортов мы разработали алгоритм действий на случай обнаружения у животного подозрительных симптомов – высокой температуры тела и слабости. В этой ситуации питомцев будут помещать в места временной передержки, где их обеспечат всем необходимым. К счастью, пока таких инцидентов не было.

Кроме того, мы запросили информацию о наличии карантинных площадок у ветеринарных служб Москвы, Московской и Тульской областей. Ведомства двух первых регионов отчитались, что у них такие объекты имеются. Это дополнительная предосторожность, поскольку сейчас никто не представляет, как будет развиваться ситуация. В настоящее время мы придерживаемся мнения, что питомец должен быть изолирован по месту жительства его владельца. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/679130.html Интерфакс Thu, 09 Apr 2020 12:00:00 +0300
Системы менеджмента пищевой безопасности: интервью начальника отдела оценки рисков безопасности пищевой продукции ФГБУ ЦНМВЛ Ольги Подкопаевой для журнала «Молочная промышленность» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/677562.html Сегодня все пищевые предприятия обязаны внедрить систему менеджмента безопасности пищевой продукции. Как это происходит в реальности и с какими проблемами при этом сталкиваются производители молочных продуктов, рассказала Ольга Сергеевна Подкопаева, начальник отдела оценки рисков безопасности пищевой продукции подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» (ФГБУ ЦНМЛ).

Какие стандарты сегодня действуют в области обеспечения безопасности пищевой продукции?

Требование к наличию системы ХАССП на пищевых предприятиях появилось в нашей стране с момента вступления в силу ТР ТС 021/2001 «О безопасности пищевой продукции». Технический регламент в ст. 10 и ст. 11 определил требования к процессам производства (изготовления) пищевой продукции, связанные с безопасностью такой продукции, и обозначил процедуры, которые должны быть исполнены. Помогают в построении системы ХАССП добровольные стандарты ГОСТ Р 51705.1-2001 «Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования» и ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции». В настоящее время вышла новая версия ГОСТ Р ИСО 22000-2019 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции». Данные документы разъясняют порядок определения критических контрольных точек, т.е. дают некоторую методику для их определения и предъявляют требования к построению так называемой системы менеджмента пищевой безопасности.

На самом деле требования этих стандартов шире по сравнению с требованиями ТР ТС 021/2011. Но, на мой взгляд, построение работы по требованиям перечисленных стандартов выводит предприятие на более высокий уровень в организации как технологического процесса, так и общего управления всеми процессами на производстве, нежели исполнение только требований ТР ТС 021/2011.

Также в помощь производителям могу посоветовать Кодекс Алиментариус на молоко и молочные продукты.

Какие требования предъявляет законодательство касательно внедрения системы ХАССП на пищевых предприятиях?

Законодательство говорит о необходимости разработать, внедрить и поддерживать процедуры, указанные в ст. 10 ТР ТС 021/11, и выполнить требования, указанные в ст. 11. Если проанализировать предъявляемые техническим регламентом требования и обобщить их, то в первую очередь необходимо оценить весь технологический процесс с точки зрения последовательности и поточности, проанализировать этапы контроля, которые необходимо соблюдать для поддержания его в стабильном состоянии.

Кроме того, при анализе технологического процесса и поточности его проведения следует обращать внимание на инфраструктуру цеха, расположение оборудования. Все это требует профессиональных знаний и опыта в области молочной промышленности.

Значительную роль необходимо отводить входному контролю, который включает приемку не только молока-сырья и молочных продуктов, но и всех ингредиентов и материальных средств, поступающих на предприятие. Кроме того, во входной контроль сырья следует включать органолептический контроль продукции и анализ сопроводительной документации, а также лабораторный контроль по показателям, определенным в нормативных документах на то или иное сырье. Допускается использование тест-систем (например, на определение антибиотиков), но не стоит отказываться от испытаний поступающего сырья и аккредитованными лабораториями. Периодичность в данном случае определяет производитель, руководствуясь требованиями инструкции по порядку и периодичности лабораторных испытаний на предприятиях молочной промышленности, а также объемами производства и рекомендациями надзорных органов.

Особое внимание хочу уделить контролю остаточного количества ветеринарных препаратов в сырье. Об их использовании необходимо интересоваться у фермеров, делая официальный запрос в письменном виде от предприятия, и включать используемые препараты в программу производственного контроля.

Что касается прослеживаемости пищевой продукции, то однозначно правильно определенной считается та, которая позволяет восстановить всю цепочку технологического процесса от момента приемки сырья до реализации уже готовой продукции. Трудности в этом вопросе возникают тогда, когда нет возможности определить одного поставщика. Эта ситуация не нова и возникает чаще всего в случае, когда нет возможности поставки определенного количества сырья от одного поставщика, например, молока от одного фермера. Конечно же, в один танк могут попадать партии молока от нескольких ферм. В этом случае правильным будет при проведении прослеживаемости учитывать все фермы, которые поставляли сырье для производства данной партии готовой продукции. Прослеживаемость нужна для определения причин несоответствий, которые могут быть в готовой продукции и работе с рекламациями от покупателей.

Далее технический регламент требует проанализировать риски и выбрать критические контрольные точки. Собственно говоря, требования ст. 11 ТР ТС 021/2011 полностью соотносятся с семью принципами ХАССП, которые очень хорошо раскрывает ГОСТ Р 51705.2001. Здесь главное - правильно подойти к определению опасностей на каждом этапе технологического процесса, а для этого нужно хорошо знать и технологию производства, и требования, предъявляемые к ней со стороны законодательства.

Большие споры возникают, когда предприятие определяет на своем производстве критические контрольные точки (ККТ). К сожалению, в ТР ТС 021/2011 нет определения ККТ, мы вынуждены пользоваться определениями из ГОСТов. В связи с этим у многих производителей возникает путаница, что можно считать критической контрольной точкой, а что - нет. Однозначно и точно можно утверждать, что критическая контрольная точка – это в первую очередь этап в технологическом процессе, при проведении или выполнении которого может появляться опасность. Конечно, при таком подходе опасности у нас на каждом этапе, но здесь следует четко понимать, что к ККТ не стоит относить те этапы в технологическом процессе, контроль над которыми установлен на законодательном уровне к отрасли. Эти этапы априори должны контролироваться. А вот если есть в технологическом процессе этапы, которые не описаны в нормативных документах, или установленный контроль является по ряду причин недостаточным и опасность остается очень велика, то однозначно следует устанавливать ККТ, разрабатывать контрольные пределы и продумывать систему мониторинга. Впрочем, для отнесения этапа к ККТ помогают различные методики, например, «Дерево принятия решения», приведенная в ГОСТ Р 51705.2001.

Расскажите об особенностях стандартов по пищевой безопасности в России.

Прежде всего здесь следует отметить «новинку» в области стандартов на системы менеджмента пищевой безопасности – это ГОСТ Р ИСО 22000-2019, вступивший в в силу с 1 января 2020 года. Данный стандарт введен взамен ГОСТ Р ИСО 22000-2007, действовавшего ранее и идентичного международному ISO 22000:2018, который функционирует с июня 2018 года. Стандарт претерпел значительные изменения, и, как показывает практика, не все предприятия пищевой промышленности в настоящий момент «осознали» его требования и готовы их соблюдать. Новый стандарт построен на так называемой высокоуровневой структуре и по своему содержанию похож на новые «классические» стандарты на системы менеджмента: ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 45001. Сделано это для еще большей интеграции с другими системами менеджмента.

Среди нововведений – расширение области применения риск-ориентированного подхода: теперь предприятия должны учитывать не только риски, связанные с технологическим процессом, но и «глобальные» риски, исходя из внешней и внутренней среды организации. А ее, в свою очередь, тоже нужно определить.

Кроме того, изменения коснулись и терминологии. Вместо терминов «документация» и «запись» теперь имеем новый – «документированная информация». Если в предыдущей версии ИСО 22000 было четкое разделение плана ХАССП и производственной программы обязательных предварительных мероприятий, то теперь у нас единый план управления опасностями, в котором предприятие должно определить меры управления значимыми опасностями или их комбинацию.

В любом случае я считаю, что «опасаться» нового стандарта предприятиям не стоит. Те, кто раньше работал с предыдущей версией, могут пройти обучение по новой, различные учебные центры оказывают такие услуги. А те, кто внедряет систему с нуля (например, новые предприятия), также воспримут новый стандарт без проблем и в дальнейшем будут следовать его требованиям.

Как реализуются принципы ХАССП на производстве?

К реализации принципов ХАССП на производстве необходимо подходить ответственно. Сегодня уже очевидно, что система пищевой безопасности, основанная на принципах ХАССП, прочно войдет в практику всех пищевых отраслей. Поэтому лучше один раз пройти все этапы внедрения как надо, чтобы дальше четко понимать, почему у вас так, а не иначе. А ведь это очень важно, когда необходимо защитить свое производство при различных проверках и аудитах. Тем более, что проверки системы ХАССП являются обязательным условием и у сетей, и у надзорных органов.

Итак, для реализации принципов системы ХАССП (а всего их семь) необходимо определить перечень потенциально опасных факторов для данного производства и отрасли. Придется поработать с нормативными документами, чтобы описать все опасные факторы. Далее необходимо перейти к определению ККТ. Для этого существует специальная методика, про которую говорилось выше. После для каждого опасного фактора необходимо установить критические пределы и продумать систему мониторинга. Также стоит определить действия, которые потребуется предпринять в случае, если опасность будет выходить из-под контроля и превышать установленные для нее значения. В завершение продумать мероприятия по верификации и установить метод документирования системы ХАССП.

Какую документацию необходимо разработать в соответствии с принципами ХАССП?

В первую очередь необходимо описать весь процесс выбора потенциально опасных факторов, анализ рисков и выбор ККТ, рабочих листов ХАССП. Далее в соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011 ст. 10 все указанные пункты необходимо задокументировать в том или ином виде. Если говорить про стандарты ГОСТ Р ИСО 22000 или ГОСТ Р 51705.1-2001, то требования к документированию тех или иных мероприятий там определены.

Обычно при разработке системы менеджмента пищевой безопасности разрабатываются различные процедуры и инструкции. Например, документы по управлению документацией системы ХАССП, санитарии, гигиене, прослеживаемости, управлению технологическим оборудованием, борьбе с вредителями, внутреннему аудиту. Объем всех документов устанавливается требованием стандарта, на соответствие которому разрабатывается система.

Какие требования предъявляют к рабочей группе ХАССП?

Я всегда советую в рабочую группу включать основных специалистов предприятия. Это обязательно технолог, заведующий лабораторией, кто-то из инженерной службы. Идеально, если все они обучены требованиям системы ХАССП. Руководителем же группы должен быть человек, который обладает руководящими полномочиями и авторитетом.

Как выявить опасные факторы на молочном предприятии и разработать предотвращающие мероприятия?

Для выявления опасных факторов необходимо ознакомиться со всей нормативной документацией в этой отрасли, учесть опыт и знания специалистов, проанализировать предприятие и технологический процесс и составить общий перечень опасных факторов. Так же следует поступить при составлении предупреждающих действий.

Как проверить план ХАССП на адекватность?

План ХАССП - совокупность рабочих листов ХАССП, которые составляются на каждую ККТ. Критериями адекватности плана ХАССП в первую очередь являются адекватная система мониторинга той опасности, которая находится в данной точке под контролем, и эффективные мероприятия, позволяющие вернуть процесс в управляемое состояние.

Какие документы подтверждают внедрение системы пищевой безопасности на предприятии?

Стоит заметить, что внедрение системы предполагает разработку целого ряда документов, установленных требованиями ТР ТС 021/2011, ГОСТ Р 51705.1-2001 и ГОСТ Р ИСО 22000. Все разработанные документы устанавливают порядок осуществления того или иного процесса. Исполнение данного порядка должно подкрепляться какими-либо записями и ответственным лицом за ведение этих записей своевременно и в полном объеме. Объемы и форма записей на всех предприятиях индивидуальные. Главное, чтобы они были не обременительны и удобны для ведения.

Какие проблемы возникают при внедрении принципов ХАССП на молокоперерабатывающем предприятии?

Система ХАССП направлена на обеспечение безопасности при производстве пищевой продукции. Не стоит ее отделять от общего функционирования производства. Все, что касается предприятия, так или иначе влияет на безопасность, а значит, является частью системы ХАССП или системы менеджмента безопасности пищевой продукции.

Основной проблемой для отрасли в целом является, как говорилось выше, качество организованного входного контроля. Ведь от поступившего сырья напрямую зависят качество и безопасность готовой продукции, проблемой остается наличие антибиотиков и других ветеринарных препаратов в молоке, не все могут позволить себе своевременный лабораторный контроль. В данных ситуациях я рекомендую тщательнее подходить к выбору поставщиков.

На предприятия, где имеется устаревшее оборудование, труднее поддерживать санитарное состояние производства. Осуществлять процесс обработки трубопроводов и емкостей по ряду причин становится сложнее. Многие тянут с обновлением инфраструктуры, а зря. Это рано или поздно выльется в проблему, связанную с безопасностью готового продукта.

Кроме того, система ХАССП предполагает своевременный контроль технологического процесса. Здесь тоже бывают пробелы, связанные с неисправностью оборудования в части измерений или непригодностью самих средств измерения к использованию на производстве.

Документирование информации по ряду операций также бывает неотлаженным и необозначенным. Со стороны инфраструктуры часто возникают ситуации с большим объемом выпуска продукции и маленькими площадями, неспособными обеспечить такие нагрузки и поддержать надлежащий санитарный уровень. Отсутствие квалифицированных специалистов, а следовательно, и ответственных лиц в системе ХАССП приводит к неуправляемости и неактуальности всей СМБПП.

Как выбрать орган по сертификации для разработки и внедрения системы менеджмента безопасности пищевой продукции?

Следует отметить, что аккредитованный орган по сертификации систем менеджмента не имеет права заниматься одновременно разработкой и сертификацией. В этом случае налицо отсутствие беспристрастности органа по сертификации. Пункт 5.2.5 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1 – 2017 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента» прямо указывает, что: «…орган по сертификации и любая часть того же юридического лица, а также любое юридическое лицо под организационным управлением органа по сертификации… не должны предлагать или проводить консультации по системам менеджмента». Поэтому о консалтинге (разработке, сопровождении) и о сертификации следует вести речь отдельно друг от друга. Консультации может давать как любое физическое лицо, так и юридическое (за исключением органов по сертификации). Предприятиям при выборе консультанта посоветую прежде всего руководствоваться информацией о компетентности. Это и образование, и повышение квалификации в области пищевой промышленности, и опыт работы с предприятиями данной или смежной отрасли. К сожалению, нередки случаи, когда консалтинговые компании откровенно продают шаблоны документов, не адаптированные к деятельности конкретного предприятия. В свою очередь, производители считают, что готовая система ХАССП у них уже в кармане (или на полке у руководителя), не особо утруждают себя изучением данных документов, их актуализацией и внедрением на практике. В итоге получаем «провал» на ближайшем внешнем аудите. Особенно это касается аудитов, проводимых торговыми сетями, ведь они требуют наличия системы не просто на бумаге, а на деле.

Сертификация систем менеджмента в России – процедура добровольная. Безусловно, сертифицированная система положительно влияет на имидж организации при заключении контрактов, различных внешних проверках, а также с точки зрения конкурентоспособности. Но все же последнее решение о сертификации – за предприятием.

Что касается выбора органа по сертификации, то в соответствии с Федеральным законом РФ «Об аккредитации» (№ 412-ФЗ) орган по сертификации, выдающий сертификаты соответствия систем менеджмента, должен быть аккредитован. Единственным аккредитующим органом, который вправе проводить аккредитацию органов по сертификации, является Федеральная служба по аккредитации. На сайте службы имеется государственный реестр аккредитованных лиц, по которому можно проверить, аккредитован выбираемый орган или нет.

Встречаются ситуации, когда предприятие находит в интернете орган по сертификации, который проводит сертификацию без анализа вашей системы ХАССП, выезда своих экспертов на предприятие и обещает выдачу сертификата соответствия. В результате предприятие становится «счастливым» обладателем сертификата. Вопрос только в том, где данный сертификат может пригодиться? При проверках надзорными органами? Вряд ли. Ведь они также не обнаружат работоспособной системы ХАССП во время выездной проверки. При аудитах от торговых сетей? Аналогично. Резюмируя, хочу, во-первых, порекомендовать предприятиям, внедряющим ХАССП, прежде ознакомиться с действующими в РФ нормативными документами в области пищевой безопасности, пройти обучение (по мере необходимости) в компетентном учебном центре, а далее оценить применимость системы на своем предприятии.

Во-вторых, хочу предостеречь предприятия от необдуманных решений в плане покупки сертификатов и документации, которую сложно будет адаптировать под свое предприятие.

И наконец, в-третьих, предприятиям, уже внедрившим или даже сертифицировавшим свою систему ХАССП, желаю постоянно ее совершенствовать, пересматривать на актуальность и повышать свою компетентность в этой области. 

Материал подготовлен редакцией журнала "Молочная промышленность". Выпуск № 3, 2020 год. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/677562.html "Молочная промышленность". Выпуск № 3, 2020 год. Wed, 18 Mar 2020 12:00:00 +0300
Видео: Заместитель руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора Юрий Епанов - о борьбе с фальсификатом молочной продукции на Кубани http://www.fsvps.ru/fsvps/press/674106.html В студии  ВГТРК Россия 24 Кубань Юрий Викторович Епанов рассказал о проводимой Управлением Россельхознадзора работе по выявлению некачественной и опасной молочной продукции, итогах исполнения мониторинга качества и безопасности продукции и применяемых мерах административного реагирования в отношении недобросовестных производителей. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/674106.html ВГТРК Россия 24 Кубань Fri, 07 Feb 2020 12:00:00 +0300
Видео: Как выявить контрафакт в магазине, рассказала руководитель Управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева http://www.fsvps.ru/fsvps/press/674105.html Подлинный товар или контрафакт, качественный продукт или нет? Как это проверить прямо в магазине? Сегодня в разговоре с экспертом речь пойдет о продуктах в супермаркетах и электронной системе «Меркурий», которая отслеживает товар от фермы до прилавка. Наш эксперт - Татьяна Аушева, руководитель Управления Россельхознадзора по Белгородской области. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/674105.html ТРК "Мир Белогорья" Fri, 07 Feb 2020 12:00:00 +0300
Видео: В пресс-центре Интерфакса прошла пресс-конференция руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяны Аушевой http://www.fsvps.ru/fsvps/press/670062.html Продвижение продукции белгородских производителей на зарубежные рынки,  первые результаты  работы  по оформлению электронных ветеринарных сопроводительных документов  в системе «Меркурий», эпизоотическое благополучие региона – эти вопросы  стали темой обсуждения на итоговой пресс-конференции Управления Россельхознадзора, которая прошла в Белгороде. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/670062.html Вести. Белгород Thu, 26 Dec 2019 12:00:00 +0300
Руководитель Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области: «Электронная ветеринарная сертификация в помощь надзору» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/664232.html Октябрь – это месяц, когда аграрии подводят итоги сельскохозяйственного года и отмечают профессиональный праздник. О достижениях и проблемах отрасли мы поговорили с руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Чувашской Республике и Ульяновской области Алексеем Палькиным (на фото).

– Алексей Николаевич, зерновая продукция чувашских производителей набирает популярность за рубежом. Сколько зерна вывезено из Чувашии в этом году?

– В последнее время наблюдается тенденция увеличения общего объема экспорта российского зерна. В этом направлении и чувашские производители добились заметных успехов. В 2019 году, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, экспорт увеличился почти в 1,3 раза, также расширяется список стран-импортеров зерна и наименований отгружаемых культур. В этом году впервые с территории Чувашской Республики партии пшеницы продовольственной были отправлены в Иран (350 тонн).

С начала года Управление Россельхознадзора по Чувашии и Ульяновской области проконтролировало 1040 тонн зерна и продуктов его переработки, которые были отправлены в Польшу, Монголию, Латвию, Узбекистан. Качество и безопасность экспортной продукции подтверждены всеми необходимыми документами, а именно декларациями о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, протоколов лабораторных исследований на безопасность и качество зерна и продуктов его переработки.

С целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр отгружаемых партий зерна. Карантинные организмы не выявлены, а это, в свою очередь, не оставляет сомнений в качестве чувашского зерна. Фитосанитарные сертификаты выданы на зерно, а также на вику кормовую, пшеницу продовольственную, овес, рыжик продовольственный, ячмень и горох на кормовые цели, солод ржаной.

– Не так давно штрафы за зарастание земельных участков сорняками возросли многократно. Это повлияло на уменьшение объема заброшенных земель в Чувашии? 

– На сегодня в республике необрабатываемых земель более 34 тыс. га. Больше всего их в Шумерлинском, Аликовском, Урмарском, Алатырском районах.

Земли, особенно плодородные, не должны пустовать. В целом в республике работа по вовлечению заросших земель в сельскохозяйственный оборот актуализирована. В  2019 году на территории республики из запланированных 18 тыс. га введено в оборот  более 11 тыс. га. В этом, можно сказать, есть заслуга и специалистов Россельхознадзора. В 2019 году в результате работы по контролю исполнения предписаний, проведенной Управлением, в Чувашии в сельскохозяйственный оборот вовлечено более  303 га (в 2018 году –  более 1131 га). 

Кроме того, Управление сотрудничает с УФНС по Чувашии для применения повышенной ставки земельного налога (1,5% вместо 0,3%). Так, в 2019 году в налоговую службу направлено 12 административных дел на площади более 143 га (в 2018 году – 45 дел на площади около 345 га).

В силу того, что не у всех есть возможность обрабатывать свои участки, некоторые, особенно пожилые люди, отказываются от своих земель. В прошлом году, например, оформлены добровольные отказы от участков на площади более 326 га, и в этом году таких примеров немало.

К сожалению, кроме заросших участков, на сельхозугодьях выявляются еще свалки ТБО. Установлены факты порчи земель в результате загрязнения опасными химическими веществами и случаи незаконной добычи строительного песка.

– Большой ущерб принесли нам АЧС и грипп птиц. Есть ли сейчас угроза?

– Одна из задач службы – контроль за сохранением эпизоотического благополучия в республике.  Действительно, Чувашия относится к регионам с незначительными территориальными разрывами между населенными пунктами, большой плотностью населения и сельскохозяйственных животных. Эта особенность является фактором, повышающим эпизоотические риски.

Для профилактики АЧС и ГП разработан комплексный план по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней и гриппа птиц, ведется контроль за обеспечением работы свиноводческих и птицеводческих предприятий в режиме «закрытого типа».

В 2019 году проведено 26 проверок по АЧС. Выдано 6 предписаний об устранении нарушений, составлено 14 протоколов, вынесено 12 постановлений, в т.ч. одно – судом. Наказание: штраф на сумму 68 тыс. рублей, одно предупреждение. Одно предприятие было приостановлено на 60 суток. По гриппу птиц проведено 15 проверок. Выдано 5 предписаний об устранении нарушений, составлено 7 протоколов, вынесено 8 постановлений   Наказание: штраф на сумму 49 тыс. рублей, одно предупреждение.

– В последнее время много говорят о внедрении в аграрном секторе системы отслеживания животноводческой продукции по принципу «от поля до прилавка». Как приняли электронную ветеринарную сертификацию в Чувашии? 

– Поправки в закон «О ветеринарии», обязывающие производителей животноводческой продукции оформлять в электронном виде ветеринарные сопроводительные документы (эВСД), были приняты еще в 2016 году. Есть предприятия в Чувашии, которые с того момента и начали оформлять ветдокументы в этой системе. Но есть и те, которые еще не подали заявление для подключения к государственной информационной системе «Меркурий». Замечу, заявления с просьбой предоставить доступ для работы в этой системе поступают каждый день. Это динамичный процесс. Только за сентябрь 2019 года в республике  оформлено 824 тыс. эВСД.

Хочу напомнить о скором переходе на обязательную электронную сертификацию всей готовой молочной продукции. Так, с 1 ноября 2019 года в силу вступают требования об обязательной электронной сертификации в системе «Меркурий» молока питьевого, кисломолочной продукции и мороженого. 

Управление Россельхознадзора активно ведет мониторинг ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме. В числе выявленных основных нарушений: оформление эВСД на просроченную продукцию,  с указанием наименования «продукции в ассортименте», что не обеспечивает прослеживаемость подконтрольных товаров и т.д. Выявлено 13 хозяйствующих субъектов, «злостно» игнорирующих процедуру гашения ВСД. Ими не погашено более 700 тыс. ВСД. Всего не погашено: за 2017 год – 852 тыс., за 2018 год – 992 тыс., 2019 год – 1227 тыс.

По фактам допущенных нарушений при оформлении эВСД в 2019 году выдано 15 предостережений (в 2018 – 38). Отмечу, в настоящее время заблокировано 10, аннулирована регистрация 4-х пользователей. Управление Россельхознадзора проводит работу по пресечению схем махинаций, выявленных через ФГИС. Всего выявлено 14 транспортных ВСД, оформленных путем махинаций.

В одном из сетевых магазинов путем инвентаризации в отсутствие ВСД и фактического поступления продукции на склад оприходовали более 700 кг говядины и благополучно реализовали через другую торговую точку. Деятельность лица, оформлявшего такие операции по всей стране, заблокирована, регистрация аннулирована.

Нужно отметить, мы активно используем и систему раннего оповещения «Сирано». Оператором этой системы является Россельхознадзор, и она введена с января 2013 года. В случае выявления не соответствующей по показателям качества и безопасности продукции в ФГИС «Сирано» поступает срочный отчет из других теруправлений.

На сегодня во ФГИС «Сирано» поступило более 80 событий о несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации и Евразийского экономического союза продукции, в т.ч. около 40 производителей Чувашской Республики. По всем поступившим фактам приняты оперативные меры реагирования.

В целях установления причин попадания запрещенных и вредных веществ в продукцию были организованы внеплановые проверки по согласованию с прокуратурой, поскольку выявление этих веществ в пище представляет угрозу жизни и здоровью гражданам. Пробы от производителей нашей республики были отобраны специалистами теруправлений Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям, по Самарской области,  Нижегородской области и Республике  Марий Эл, по Брянской и Смоленской областям, по Орловской и Курской областям, также Республике Татарстан – при реализации продукции на территории этих субъектов.

К сожалению,  запрещенные и вредные вещества выявлены в пробах, отобранных на территории Чувашской Республики. Например, в говядине – кишечные палочки, в колбасе – сульфитредуцирующие клостридии, также  превышение уровня КМАФАнМ. Если взять молочную продукцию: в сметане и сыре – фитостерины,  молоке – превышение уровня КМАФАнМ и соматических клеток.

Мониторинг качества и безопасности пищевой продукции продолжается. Подводить итоги пока рано.

Надежда ВАСИЛЬЕВА 

Газета "Республика"

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/664232.html газета Wed, 23 Oct 2019 12:00:00 +0300
Видео: Руководитель Управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева - об экспортном потенциале региона http://www.fsvps.ru/fsvps/press/663875.html Гость в студии — Руководитель Управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева в канун Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности рассказала об экспортном потенциале региона в программе "Интервью" на канале "Россия.Белгород". 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/663875.html Россия. Белгород Mon, 14 Oct 2019 12:00:00 +0300
Видео: Интервью руководителя Управления Россельхознадзора по Амурской области Яны Любченковой телекомпании «ГТРК-Амур» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/661711.html О том, какие продукты питания с 1 ноября текущего года попадут под обязательную ветеринарную электронную сертификацию в системе «Меркурий», что это даёт обычному потребителю товаров, о контроле за качеством продуктов питания для социальных учреждений и многом другом, в своем интервью телекомпании «ГТРК-Амур», рассказала руководитель Управления Россельхознадзора по Амурской области Яна Любченкова. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/661711.html ГТРК-Амур Tue, 24 Sep 2019 12:00:00 +0300
Видео: Интервью и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Ивана Гарькуши http://www.fsvps.ru/fsvps/press/658815.html Одним из важнейших условий развития экспорта является возможность выхода на новые рынки.  В рамках приоритетного федерального проекта «Экспорт продукции АПК» Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям  активно ведёт работу по сертификации поднадзорной ведомству продукции, чтобы у стран-импортёров не было вопросов к документальному подтверждению качества российских товаров. 

В числе приоритетных задач, возложенных на ведомство, является переход на электронную ветеринарную сертификацию поднадзорной продукции.  

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/658815.html Россия 24 Иваново Fri, 16 Aug 2019 12:00:00 +0300
Видео: Специалисты Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия дали интервью на канале «НТРК Ингушетия» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/655227.html Очередная программа "Главное" на телеканале "НТРК Ингушетия" была посвящена деятельности Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия. 120 контрольно-рейдовых мероприятий с выявлением 80 нарушений- таков итог деятельности Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия за I квартал 2019 года. С интервью по данной теме выступили начальник отдела государственного ветеринарного надзора Гомкартиев Исса и начальник отдела по надзору карантина растений Цуров Мовсар. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/655227.html НТРК Ингушетия Wed, 10 Jul 2019 12:00:00 +0300
Интервью руководителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям Антонова Е.В. на радио СПУТНИК http://www.fsvps.ru/fsvps/press/654808.html Руководитель Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Евгений Антонов дал интервью на тему "Эффективность внедрения федеральной государственной информационной системы "Меркурий" для осуществления ветеринарного контроля и надзора". 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/654808.html Радио СПУТНИК Mon, 08 Jul 2019 12:00:00 +0300
Видео: Интервью руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области Светланы Пантюхиной http://www.fsvps.ru/fsvps/press/654339.html По данным регионального управления Россельхознадзора, каждая четвертая проба молочной продукции, взятая в регионе, не соответствует санитарным нормам и требованиям к качеству (23,5%). При этом общий процент несоответствия продуктов питания — 13,4%.

Чаще всего фальсифицируется сливочное масло: производители, стремясь снизить издержки, заменяют положенные по технологии сливки растительными жирами (пальмовым маслом).

Самое печальное, что крупным каналом сбыта фильсифицированной продукции являются социальные учреждения области. Мониторинг продуктов питания они производят в добровольном порядке, в момент поставки продукции в учреждения. По итогам первого полугодия 2019 года несоответствующими стандартам качества признаны 30% проб. Единственный позитивный момент — в прошлом году этот показатель был еще выше — 50%.

Гость программы «На всю Владимирскую» Светлана Пантюхина, руководитель Управления Россельхознадзора по Владимирской области.

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/654339.html «Губерния» Thu, 04 Jul 2019 12:00:00 +0300
Руководитель Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Евгений Антонов: "Подмосковье – абсолютный лидер по выдаче электронных ветеринарных свидетельств в России" http://www.fsvps.ru/fsvps/press/652882.html 1 июля 2019 года в России начнется новый этап внедрения системы электронной ветеринарной сертификации "Меркурий": в нее включат некоторые виды молочной продукции. В преддверии этого события "Интерфакс" встретился с руководителем Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Евгением Антоновым, чтобы обсудить итоги первого года полномасштабной работы ФГИС "Меркурий" и планы по использованию системы в будущем.

– Система "Меркурий" функционирует почти год. Расскажите, как проходило ее внедрение в Московском регионе и Тульской области?

– Со сроками ситуация несколько сложнее: российская система ветеринарной сертификации начала меняться еще в 2015 году, когда научные учреждения Россельхознадзора создали ФГИС "Меркурий". Он должен был стать механизмом для прослеживания полного пути продукции – от поля до прилавка. Еще одна задача инструмента – избавить нашу сферу от бумажных носителей. Таким образом, биологическая и пищевая безопасность отечественного рынка должна была повыситься.

Внедрение ФГИС "Меркурий" началось еще несколько лет назад, а с 1 июля 2018 года система стала обязательной. Для нашего Управления это было не самое простое время: регистрация огромного количество участников рынка, их производственных площадок и уполномоченных лиц, которым разрешено заниматься сертификацией продукции животного происхождения, потребовала концентрации всех людских и управленческих ресурсов. Стоит отметить, что в этой работе нам оказали неоценимую помощь государственные ветеринарные службы.

Сегодня задача по регистрации в целом выполнена, однако состав участников рынка естественным образом обновляется. В подконтрольных нашему Управлению регионах этот процесс идет особенно активно: мы ежедневно получаем около 60-70 заявлений. Поэтому сейчас рассматривается возможность организации специального подразделения, которое будет заниматься исключительно такой работой.

– Сколько участников рынка уже зарегистрировано в системе "Меркурий"?

– В системе зарегистрированы все функционирующие на территории Москвы, Московской и Тульской областей участники рынка. Речь идет примерно о 70 тыс. хозяйствующих субъектов и 60 тыс. производственных площадок.

Что касается электронных ветеринарных сопроводительных документов, то в минувшем году общее количество оформленных ВСД составило 189 млн. штук. При этом большая часть – почти 70% – приходилась на Московскую область.

В 2019 году эта тенденция сохраняется: с начала года было выдано уже более 330 млн электронных ветеринарных сопроводительных документов, из них 229 млн – в Подмосковье. Данный регион является абсолютным лидером в этом отношении среди субъектов Российской Федерации.

Как видите, массив данных огромен, поэтому мы размышляем над тем, каким именно образом нужно его анализировать, чтобы получить максимум полезных данных для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

– Как много уполномоченных лиц, имеющих право оформлять животноводческую продукцию, вы уже зарегистрировали?

– Около 35 тыс. Но тут необходимо принимать во внимание, что оформлять и гасить электронные ветеринарные сопроводительные документы могут три категории специалистов.

Первая – ветеринарные врачи государственных служб субъектов Российской Федерации.

Вторая – ветеринарные врачи частных практик, аттестованные специальной комиссией. За прошедшие полтора года такую аттестацию прошел лишь 31 подмосковный специалист из 109 претендентов. В Москве свою квалификацию для этой работы не смог подтвердить ни один из 17 кандидатов. В Тульской области аттестовано 7 человек.

Вышесказанное, впрочем, не значит, что в Московском регионе и Тульской области работает всего 38 аттестованных специалистов. Многие частные ветеринарные врачи проходят эту процедуру в других российских регионах, чтобы потом вернуться сюда на работу.

И, наконец, третья категория — это уполномоченные лица хозяйствующих субъектов, другими словами – работники предприятий или индивидуальные предприниматели, которые занимаются производством и оборотом продукции животного происхождения.

– Полномочия этих трех категорий уполномоченных лиц различаются?

– Да. Государственные ветеринарные врачи могут заниматься сертификацией любой продукции животного происхождения. В работе аттестованных специалистов есть ограничения: они, например, не имеют права оформлять биологические отходы. Уполномоченные лица хозяйствующих субъектов, как правило, работают только с готовой мясной продукцией и сырьем в упаковке, прошедшим ветеринарно-санитарную экспертизу ветеринарного врача.

– Контролирует ли Управление действия всех трех групп уполномоченных лиц?

– Для этого нами создано две рабочие группы: в Московском регионе и в Тульской области. Специалисты заняты выявлением возможных нарушений в работе уполномоченных лиц. Если обнаруживается такой факт, то впервые уличенный в подобном поведении человек просто уведомляется, однако при рецидивах его работа в системе блокируется: на три месяца, если допущенная ошибка является некритичной, и на шесть месяцев – если допущена серьезная ошибка. Главный критерий оценки заключается в возможности последующей идентификации данной партии продукции.

Помимо блокировки мы можем прибегнуть и к привлечению к административной ответственности. Для этого используются две статьи КоАП РФ: ч.1 ст. 10.6 (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) и ч.2 ст. 10.8 (перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования). По первой статье юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму от 10 до 20 тыс. руб., по второй – от 300 до 500 тыс. руб.

– Можете привести примеры самых распространенных нарушений, которые допускают уполномоченные лица?

– Самая распространенная ошибка – это так называемые "пустографки": незаполненные по незнанию или недосмотру графы документа. Есть и более серьезные нарушения. Например, когда уполномоченное лицо оформляет электронные ветеринарные сопроводительные документы в разных субъектах Российской Федерации одновременно. В этом случае выхолащивается сама суть сертификации: специалист в ее ходе должен удостовериться в безопасности продукции, а в такой ситуации это невозможно.

Случается, что уполномоченные лица оформляют сертификат на ту продукцию, работать с которой они не имеют права. Выдают документы товару с истекшим сроком годности или осуществляют преждевременное их гашение.

Ошибок и нарушений достаточно. Но я считаю, что новая система эффективна, и она со временем сгладит все шероховатости.

– Сколько нарушений такого рода Управление выявило с момента старта системы "Меркурий"?

– Мы выявили более 16 тыс. нарушений, они были допущены примерно 1 тыс. специалистов. Подавляющее их большинство – уполномоченные лица хозяйствующих субъектов. В силу того, что система работает всего год, мы стараемся не увлекаться карательными мерами, а объяснять людям, в чем они ошиблись.

– Вы сказали, что оцениваете новую систему как эффективную. Можете привести пример успешного использования ФГИС "Меркурий"?

– Не так давно в Раменском районе произошел примечательный случай – был обнаружен цех по фасовке красной икры. До внедрения ФГИС "Меркурий" работники предприятия просто показали бы нам бумажное ветеринарное свидетельство. Возможно, оно даже было бы настоящим: выдал бы его врач, скажем, из Сахалина, при этом икру привезли бы из другой локации.

Но сегодня правила игры изменились: мы проверили в системе "Меркурий" обе компании, которые якобы поставляли эту икру. И выяснилось, что ни одна из них не имеет отношения к этому продукту.

Около 4,6 тонны хранящейся в цеху икры были признаны небезопасной продукцией и выведены из оборота. Возбуждено уголовное дело. После завершения следственных процедур, эта икра будет утилизирована.

– Какие задачи сейчас стоят перед Управлением по развитию ФГИС "Меркурий"?

– Как я уже упоминал, мы должны научиться максимально эффективно использовать возможности, предоставляемые системой, для аналитики и выявления нарушений. Сейчас все эти операции выполняются в ручном режиме. Наши специалисты отслеживают многочисленные параметры: например, соответствие количества входящего на предприятие сырья и выпускаемой продукции, а также вида деятельности хозяйствующего субъекта и базы Федеральной налоговой службы. Кроме того, мы проводим и анализ итогов инвентаризации хозяйствующих субъектов, некоторые из них проводят аудит так часто, что впору задуматься – а не меняются ли в итоге сроки годности у товаров или их количество?

Но массив данных настолько огромен, что вручную проверить абсолютно всех игроков рынка не возможно, поэтому мы надеемся, что система будет развиваться в сторону большей автоматизации процессов. В перспективе задачей специалиста должно стать правильное задание системы фильтров, по которым ФГИС "Меркурий" будет осуществлять выборку и анализ информации. А в случае обнаружения сомнительных операций – информировать инспектора.

Также стоит отметить важное для нас событие: с 1 июля в ФГИС "Меркурий" будет включена такая продукция, как сыр, масло, молочные консервы. А с 1 ноября — питьевое молоко, мороженое и кисломолочные продукты. Таким образом, система начнет следить за производством и оборотом всей продукции животного происхождения.

Мы надеемся, что это позволит существенно снизить количество контрафактной молочной продукции, особенно – в социальных учреждениях.

– Против электронной ветеринарной сертификации ранее выступали представители перерабатывающей отрасли. Как вы полагаете, готов ли молочный бизнес Московского региона и Тульской области к работе в рамках ФГИС "Меркурий"?

– С готовностью проблем нет, а вот с желанием… Для меня этот момент не совсем понятен. Против ФГИС "Меркурий" выступают представители крупного молочного бизнеса – это законопослушные предприятия, которые дорожат качеством продукции и собственной репутацией. Они ведь должны быть заинтересованы в развитии ФГИС "Меркурий" как инструмента по наведению порядка на рынке! Возможно, все дело в настороженном отношении к новациям и отсутствии веры в них. Изменить такой подход может только эффективное использование системы на практике. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/652882.html ИНТЕРФАКС Mon, 24 Jun 2019 12:00:00 +0300
Видео: Яна Любченкова о новом порядке и предварительных итогах работы участников системы «Меркурий» в Амурской области http://www.fsvps.ru/fsvps/press/650484.html С 1 июля текущего года будет расширен перечень товаров обязательной ветеринарной электронной сертификации в системе «Меркурий». И. о. руководителя Управления Россельхознадзора по Амурской области Я.В. Любченкова в интервью телеканалу «Россия 24» рассказала о работе системы в Приамурье. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/650484.html Россия 24 Tue, 04 Jun 2019 12:00:00 +0300
Час Pig http://www.fsvps.ru/fsvps/press/649028.html Он также объяснил, почему все же стоит ограничить ввоз продуктов из-за рубежа для личных нужд и можно ли давать детям молоко из магазина.

Николай Анатольевич, в соцсетях и СМИ продолжают активно обсуждать инициативу Национальной мясной ассоциации, которая предложила запретить ввоз в Россию мясных и молочных продуктов для личных нужд.

Николай Власов: Для принятия таких мер должно быть решение правительства.

Но вы такой вариант допускаете? Нельзя привезти с собой ни хамона, ни пармезана, ни икры?

Николай Власов: Попробуйте провезти с собой в США палку колбасы, увидите, что будет.

В США не пробовала, а в Чили на границе меня "потрепали" из-за двух яблок в багаже.

Николай Власов: Правильно. Все страны, которые являются большими производителями пищевых ресурсов или заботятся о здоровье населения, не позволяют ввозить в ручной клади пищевую продукцию. В Австралию, Новую Зеландию, Японию ничего не ввозят.

Ввоз коммерческих партий контролируется: производители аттестуются, сам продукт проверяется. В багаже пассажира товар проверить сложно. Плюс санкции, контрсанкции - это тоже нарушение режима. Везут всякий товар, в том числе сырой, а это стандартный путь распространения заразных болезней.

Попробуйте провезти с собой в США палку колбасы, увидите, что будет. Австралия, Новая Зеландия, Япония тоже не разрешают ввозить еду

Недавно сообщали, что вирус африканской чумы свиней (АЧС) завезли в Японию в колбасе из Китая. Это не фейк?

Николай Власов: Вероятно, речь шла о геноме вируса. То есть выявлено, что при производстве мясной продукции использовалось мясо инфицированных животных.

Но в то же время есть сыровяленые и сырокопченые колбасы, с которыми действительно можно завезти и живой вирус тоже. Вирус АЧС не опасен для человека. Но, если животное съест эту колбаску, то заболеет АЧС и разнесет заразу дальше.

Как пить и есть

Эксперты еще пугают "опасным" молоком. И антибиотики в нем, и вирус лейкоза. Это действительно опасно?

Николай Власов: Чтобы молоко от коровы, которой вводился антибиотик, поступило в производство, должно пройти определенное время. Лекарство должно покинуть организм животного. К сожалению, необходимые сроки часто не выдерживаются. И тогда антибиотики попадают в организм человека.

А вирус лейкоза - это онкогенный вирус.

И то, что он размножается в грудной железе у женщин, научно установленный факт. Не описана конкретная патология, которая с этим связана. Но если онкогенный вирус размножается в молочной железе женщины, я, как биолог, допускаю возможность появления с той или иной частотой новообразований у женщин от этого.

Пастеризация вирус не уничтожает?

Николай Власов: Как вирус, с точки зрения возможности его размножения, убивает. Но не факт, что убивает возможность модификации его клеток.

Пастеризованное молоко снижает угрозы, связанные с инфекционной патологией. При этом пастеризация не убивает споровые формы микроорганизмов. И неизвестно, как влияет пастеризация на опухолевые вирусы, это не изучалось.

Молоко лучше кипятить?

Николай Власов: Кипячение в домашних условиях тоже не средство борьбы со споровыми формами и с другими вирусами.

Меня, как мать двоих маленьких детей, обеспокоила эта тема. Прекратив грудное вскармливание, я стала давать ребенку коровье молоко. Хотя многие педиатры рекомендуют сухие молочные смеси. Выходит, они правы?

Николай Власов: Контроль за производством детских сухих молочных смесей более жесткий, чем за производством самого молока. И вообще детское питание - самая защищенная область из всего, что производится в пищу. И штрафные санкции, и общественный резонанс в данной сфере высокие. Это мотивирует производителей именно детского питания вести себя более ответственно по сравнению с многими другими.

Что касается коровьего молока, то идеальным будет молоко от одной и той же коровы, которая не болеет, и у вас есть уверенность, что ее хозяин не вколет ей антибиотик.

Так что же, двухлетнему ребенку коровье молоко из магазина лучше не давать?

Николай Власов: Я своему ребенку даю. И преимущественно то молоко, в котором жирность свыше 3 процентов и от одного и того же производителя - это более однородный продукт. У разных производителей разные стабилизаторы, добавки. Лучше, чтобы не было этих бесконечных переходов.

Недавно в прессе еще широко обсуждалась тема паразитов в рыбе, даже в морской.

Николай Власов: Да, паразиты есть почти во всей красной рыбе. На Дальнем Востоке в основных местах промысла присутствует анизакидоз. Но анизакид считается для человека безобидным паразитом и убивается при просолке и замораживании.

Но если вы делаете так называемую малосольную рыбу по народному рецепту, то есть берете охлажденную красную рыбу, добавляете соль, сахар, перец и через два-три дня едите, то паразиты из нее никуда не денутся. Они погибают при длительной засолке, копчении, замораживании.

Но кто-то же должен следить за качеством рыбы!

Николай Власов: В советские времена контроль за производством осуществляла Госветслужба. Сейчас у нас торжество демократии и либерализма, эта система разрушена, а новой серьезной не создано. Надзор примерно такой: запланируем его на год вперед, оповестим проверяемого субъекта. Анекдот! Любая проверка должна быть неожиданной для проверяемого, это аксиома.

Молоко не убежит

Производители молочных продуктов на этой неделе снова всех растревожили. Они уверяют, что с июля, когда в систему электронной ветеринарной сертификации "Меркурий" в обязательном порядке включат и молочку, начнутся перебои с ее поставками. Нас ждет дефицит?

Николай Власов: С 1 июля в перечень товаров, которые будут подлежать обязательной ветеринарной сертификации, войдут сыр, масло, молочные консервы. Производители молока питьевого и кисломолочных продуктов будут вовлечены в этот процесс только 1 ноября 2019 года.

Однако многие производители уже сейчас оформляют документы в электронном виде, что говорит о том, что выполнять эту работу производители могут весьма успешно. Например, в апреле 2019 года было оформлено более 3,5 миллиона электронных сертификатов. В сертификации уже участвуют почти 6 тысяч изготовителей молочной продукции.

Но некоторые крупные производители молочной продукции настаивают, что отрасль не готова к переменам. Впрочем, их не раз откладывали. С другой стороны, ваши специалисты уверяют, что электронная ветсертификация - залог здоровья потребителей молочной продукции.

Николай Власов: Это так. Она способна обеспечить такой уровень контроля за продукцией, который позволит защитить самых уязвимых потребителей.

Наконец-то детские сады, больницы, школы и другие соцучреждения смогут получать информацию о поступающей к ним продукции, включая наименование ее производителя.

И в случае, если безопасность или качество окажется под сомнением, мы сможем достоверно определить, откуда она поступила, и принять меры. Это с одной стороны.

С другой - прозрачность всех процессов подтолкнет поставщиков продукции в социальные учреждения к ведению бизнеса с максимальной ответственностью и работе только с теми производителями, которые выпускают действительно безопасные и качественные товары.

Молоко от коровы, больной лейкозом, может спровоцировать у женщин серьезное заболевание, не исключают ученые-биологи

Давайте тогда оценим безопасность продуктов, которую обеспечивает система прослеживаемости, в чем-то конкретном.

Николай Власов: Во-первых, система прослеживаемости дает возможность производить действие, которое называется trace back (англ. "брать начало" - Ред.). Если мы что-то обнаружили нехорошее в готовом продукте, то trace back позволяет проследить историю и понять, где возникла проблема.

Во-вторых, в системе есть функция trace forward, это грубо можно перевести как "проследить вперед". Если мы обнаружили в обороте что-то нехорошее, то можем моментально найти, куда отправлены другие части партии, и их блокировать.

Если в стране действует полная система прослеживаемости продукции, то становится прозрачным баланс каждого объекта, занимающегося производством, хранением либо реализацией. В такую систему невозможно вбросить контрафакт. Практически невозможной становится массовая фальсификация. Например, получив на складе 10 тонн сырья, нельзя выпустить из него 20 тонн готовой молочной продукции.

И все это у нас уже работает по полной?

Николай Власов: Для того чтобы это работало в полной мере, надо решить еще ряд важных вопросов. В их числе введение федеральной системы идентификации животных, правил для производства и использования кормов продуктивных животных, а также введение обязательной регистрации ветеринарных обработок продуктивных животных.

Если корове, от которой молоко поступает в производство, введен антибиотик, владелец животного должен зафиксировать этот факт в федеральной системе. В последующем это не позволит собирать молоко в период ожидания после введения антибиотика. И не позволит направить на переработку молоко от лейкозной коровы, что сейчас происходит сплошь и рядом.

Кроме того, прослеживаемость делает прозрачной действия всех участников системы производства готовой молочной продукции. Прозрачность сама по себе останавливающий фактор, не надо будет ловить нарушителей поодиночке.

Кто доил корову

А маркировка? Как вы относитесь к инициативе минпромторга и Центра развития перспективных технологий маркировать готовую молочную продукцию?

Николай Власов: Эта система решает чисто фискальную задачу. Она интересна торговле, налоговой службе.

Нас же интересует безопасность продукта. А тут важно понимать, чем кормят животное, лечат, как организована дойка, приемка молока, переработка, реализация продукции. Прослеживаемость, о которой говорю я, к системе маркировки отношения не имеет, так как марку ставят уже на готовый продукт, а не на сырье.

Причем под маркировку попадает только та продукция, что упакована в ретейл-тару. А в магазинах продается и разливное молоко, и развесная сметана - да, не во многих. Но вот творог фасуют по пакетам или коробкам во многих торговых точках. То же - с нарезкой сыра.

То есть вы против?

Николай Власов: Нет, мы в целом не против. Но полагаем, что, во-первых, стоит учитывать особенности маркируемых продуктов.

Во-вторых, нужно интегрировать систему маркировки с "Меркурием". Тем более что он уже интегрирован более чем с 35 тысячами внешних информационных систем, в том числе с системами Беларуси, Чили, Новой Зеландии, завершается проект интеграции с Евросоюзом. Данные циркулируют между системами без фильтрации человеком, поэтому они объективны. В скором времени можно будет прослеживать путь продукта, который начался в одной стране и уходит на реализацию в другой, что очень ценно.

Пальма только на сладкое

А каково ваше отношение к пальмовому маслу?

Николай Власов: Если оно содержится в конфетах, то позитивное. А если в молочной продукции с целью обмана потребителей - негативное. Есть пищевое пальмовое масло, а есть техническое. Некоторые переработчики в молочный продукт наливают техническое, которое в пищу употреблять нельзя.

В техническом масле содержится множество продуктов окисления жиров кислородом. Они токсичные, отравляют организм.

Есть мнение, что организм россиян генетически не приспособлен к расщеплению пальмового масла, нет нужных ферментов.

Николай Власов: Не вижу в этом проблемы. Если нет ферментов, значит, нерасщепленное пальмовое масло выйдет естественным путем.

Но интересно другое: еще лет сорок назад в Великобритании была разработана специальная кормовая добавка для животных, она представляет собой высокопористые гранулы полисахаридов, насыщенные пальмовым маслом. С помощью этой добавки можно значительно поднять жирность молока коровы, но только это будет не молочный жир, а пальмовый. Он всасывается в организме коровы и может выделяться молочной железой.

Как с этим бороться?

Николай Власов: Для этого и нужны новые обязательные для всех правила производства и использования кормов, а также замкнутая система прослеживаемости продукции животного происхождения.

Мы уже предложили любое пальмовое масло, которое ввозится в Россию, ввести в перечень товаров, подлежащих электронной сертификации. Если мы увидим, что масло пришло на кондитерскую фабрику, то туда ему и дорога, если оно, конечно, пищевое. А если на молокоперерабатывающее предприятие, то поинтересуемся, куда его там наливают.

А специалисты Россельхознадзора могут отличить пищевое пальмовое масло от технического?

Николай Власов: Да, это легко проверяется.

Чума на ваши шашлыки

Какие сезонные, летние заболевания угрожают животным, на что нужно обратить внимание ветеринарам? Может быть, есть какие-то особенности этого года?

Николай Власов: В первую очередь на болезни, которые передаются посредством укусов клещей, комаров. Идет пора летних отпусков, шашлыков, а вместе с ней и пищевых проблем у людей и у животных. Например, летом регулярно становится больше вспышек африканской чумы свиней (АЧС). Мы постоянно выявляем использование мяса зараженных животных в пищевом производстве. А при изготовлении шашлыков вирус не уничтожается. Как я уже говорил, на обочинах, в лесах объедки собирают кабаны либо домашние свиньи. Из них опять вырабатывают инфицированную мясную продукцию, и опять она идет в шашлыки.

Кстати, сегодня вирус АЧС распространен в России, в странах постсоветского пространства, в половине государств Европы и практически во всей Юго-Восточной Азии.

У нас вызывает беспокойство и ситуация с высокопатогенным гриппом птиц. Здесь возможно усиление проблем.

США недавно сообщили о разработке двух препаратов - кандидатов на вакцину от АЧС. Это пиар или действительно появилась надежда на появление вакцины?

Николай Власов: Пока могу сказать только то, что, уверен, вакцина против АЧС когда-нибудь будет создана. Я также уверен, что она не будет конвенциональной, то есть вакциной в привычном понимании. Это будет не ослабленный вирус АЧС, а что-то совершенно другое.

Иммунитет, который формируется при вирусе АЧС, не имеет защитного действия. Но мы знаем, что свинью точно можно проиммунизировать против АЧС, однако стандартным препаратом этого сделать не удается. Синтезируется масса антител, и они, наоборот, улучшают репродукцию вируса в организме. Задача же в том, чтобы передать напрямую инструкции организму по экспансии тех клонов Т-лимфоцитов, которые могут убивать вирус. Это нетривиальная задача, обычная вакцина здесь не подойдет.

Сам геном вируса хорошо изучен, он практически весь отсеквенирован (определена последовательность белков и нуклеиновых кислот. - Ред.). При этом геном для вируса большой - больше, чем у герпеса, но меньше, чем у оспы. И вирус глубоко адаптирован к свиным клеткам.

Россия неоднократно выражала тревогу по поводу деятельности Пентагона по размещению своих лабораторий в непосредственной близости от российских границ, в частности в Грузии. Недавно замсекретаря Совбеза Рашид Нургалиев заявил на совещании в Цхинвали о новых угрозах, исходящих оттуда. Что это за угрозы?

Николай Власов: То, что США не бросили программу по разработке биологического оружия, совершенно очевидно любому специалисту. Одна из их лабораторий находится в Грузии, вблизи российской границы.

В лабораториях всегда что-то культивируют, обязательны испытания. Поэтому лаборатория - возможная точка вброса патогенов в окружающую среду, а дальше они сами распространяются в ней на легальных основаниях. Кроме того, лаборатория имеет разрешение на вывоз и ввоз штаммов из-за рубежа. Это путь для распространения патогенов, причем как бы в обход Международного режима нераспространения биологического оружия. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/649028.html Российская газета Fri, 17 May 2019 12:00:00 +0300