Постановление от 22 июня 2007 г. N 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»

Содержание

1. Постановление от 22 июня 2007 г. N 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»
2. Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора

Постановление от 22 июня 2007 г. N 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176,
от 25.03.2010 N 183)

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора.

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 600 «О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4279);

пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689 «О государственном земельном контроле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47, ст. 4919).

Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176,
от 25.03.2010 N 183)

1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (далее — государственный лесной контроль и надзор).

2. Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

3. Государственный лесной контроль и надзор осуществляют Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

Государственный лесной контроль и надзор могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N 183)

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 183)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и (или) в случаях, когда соответствующие полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный лесной контроль и надзор на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного лесного контроля и надзора взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

6. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения (далее — установленная сфера деятельности), одновременно по должности являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• а) руководители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — главными государственными лесными инспекторами Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

  (пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• б) заместители руководителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и начальники управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, — заместителями главных государственных лесных инспекторов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

  (пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• в) заместители начальников управлений, начальники отделов и заместители начальников отделов управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, — старшими государственными лесными инспекторами Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

  (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в подпункте «в» настоящего пункта) и старшей групп должностей категории «специалисты» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, — заместителями старших государственных лесных инспекторов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

  (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• д) руководители территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — главными государственными лесными инспекторами в субъектах Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

  (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• е) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, — заместителями главных государственных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

  (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• ж) начальники отделов территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, — старшими государственными лесными инспекторами в установленной сфере деятельности;

  (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• з) заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, — заместителями старших государственных лесных инспекторов в установленной сфере деятельности;

  (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• и) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в подпунктах «ж» и «з» настоящего пункта) и старшей групп должностей категории «специалисты» отделов территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, — государственными лесными инспекторами в установленной сфере деятельности.

  (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

7. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Положения, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается указанными органами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 183)

8. Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право:

• а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;
• б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
• в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее — граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
• г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
• д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
• е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
• ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
• з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

8.1. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом «О ведомственной охране».

Государственные органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, и указанные в абзаце втором пункта 3 настоящего Положения государственные учреждения приобретают специальные средства, служебное и гражданское оружие, ведут учет, хранят и осуществляют их выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом «Об оружии».

(п. 8.1 введен Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N 183)

9. Главный государственный лесной инспектор Российской Федерации, его заместители, главные государственные лесные инспектора в субъектах Российской Федерации и их заместители помимо прав, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, имеют право:

• а) предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;
• б) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.

10. Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора в установленной сфере деятельности обязаны:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
• б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
• в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

  (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения соответственно Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору;

  (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• д) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
• е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
• ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
• з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
• и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Государственным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.

12. Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

• а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;
• б) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.

13. Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного лесного контроля и надзора на территориях лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.

14. Типовая форма распоряжения или приказа о проведении проверки, типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, типовая форма акта проверки, а также типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 183)

15. Утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 25.03.2010 N 183.

16. Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 183)

17. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

18. Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

19. Методическое руководство по вопросам обеспечения государственного лесного контроля и надзора осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)